摘要：《經(jīng)濟(jì)參考報》稱，上海自貿(mào)港有望取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實現(xiàn)不報關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。

中國正嘗試對標(biāo)國際最高水平，不斷提高自由貿(mào)易實驗區(qū)域的開放程度。其中，具有先鋒性質(zhì)的上海自由貿(mào)易港有望在貿(mào)易管制方面大幅松綁。

《經(jīng)濟(jì)參考報》周一發(fā)表頭版頭條文章稱，與自貿(mào)試驗區(qū)相比，上海自由貿(mào)易港有望在一線（國境線）放開方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實現(xiàn)不報關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

上海證券報不久前援引一位知情人士透露，“從上海自貿(mào)港建設(shè)初步方案看，它將借鑒新加坡、迪拜等做法，實行‘一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由’，類似于‘關(guān)內(nèi)境外’。最大突破就是區(qū)內(nèi)進(jìn)出口關(guān)稅存在優(yōu)惠舉措。”

浦東新區(qū)區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任杭迎偉近日在向浦東新區(qū)政協(xié)通報情況時表示，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見。

上海自貿(mào)區(qū)3.0版突破口

上海自由貿(mào)易港是國務(wù)院3月底公布的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》的亮點(diǎn)政策之一，被視為上海自貿(mào)試驗區(qū)3.0版的重要突破口。

十九大報告也明確提出：要推動形成全面開放的新格局，“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。

隨后，中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋在其署名文章《推動形成全面開放新格局》中也提及“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，引發(fā)廣泛討論。

汪洋在文章中對自貿(mào)港做了定性：“自由港是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。

對此，《人民日報》旗下俠客島評論稱，上述最后一句是重點(diǎn)。“說白了，就是要在現(xiàn)有某些自貿(mào)試驗區(qū)以及其包含的自由區(qū)的基礎(chǔ)上，對標(biāo)國際最高水平，建立高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放區(qū)域，立志成為全球貿(mào)易樞紐中心?；诖?，自貿(mào)港也常被視為自貿(mào)試驗區(qū)的‘升級版’。”

按照商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰上月底在例行記者會上的說法，上海自貿(mào)港“對標(biāo)國際最高水平，實行集約管理體制，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度”。

目前在全世界范圍內(nèi)，香港、新加坡、迪拜、德國漢堡、荷蘭鹿特丹等都已經(jīng)建起并運(yùn)行自貿(mào)港。

截至目前，中國僅上海和寧波提交了自貿(mào)港建設(shè)方案，但在投資等方面與香港、新加坡等存在差距。其中，寧波自貿(mào)港先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是推動以油品為核心的國際大宗商品貿(mào)易自由化。

國務(wù)院也在上述《方案》中明確提出，到2020年，上海自貿(mào)試驗區(qū)要率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。

積極推進(jìn)

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰十月底表示，正會同上海市和相關(guān)部門研究制定設(shè)立上海自由貿(mào)易港的有關(guān)建設(shè)方案。

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)十月底援引上海市金融服務(wù)辦公室消息稱，按照國務(wù)院批復(fù)的方案框架，今年年底前上海自貿(mào)區(qū)將形成自由港的建設(shè)方案。

《中國經(jīng)營報》此前援引一些專家的分析稱，上海自貿(mào)港在區(qū)域和開放度上都將更進(jìn)一步，其推進(jìn)工作可能會分階段進(jìn)行。

報道還引述華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波的話稱，“自由貿(mào)易港可能會在離岸業(yè)務(wù)上有所突破，以需求為基點(diǎn)的離岸貿(mào)易、增量貿(mào)易或?qū)崿F(xiàn)，并助推海關(guān)監(jiān)管和金融服務(wù)的發(fā)展。”