摘要：國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀表示，盡管人民幣中長期不存在貶值基礎(chǔ)，在全球貨幣體系中仍表現(xiàn)出強(qiáng)勢貨幣特征，但美國經(jīng)濟(jì)增長加快、通脹預(yù)期上升、美聯(lián)儲加息步伐加快、美債收益率上升，以及全球貨幣普遍對美元貶值，都會加大人民幣貶值的資本外流的預(yù)期和壓力。

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國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀7月17日表示，盡管人民幣中長期不存在貶值基礎(chǔ)，在全球貨幣體系中仍表現(xiàn)出強(qiáng)勢貨幣特征，但美國經(jīng)濟(jì)增長加快、通脹預(yù)期上升、美聯(lián)儲加息步伐加快、美債收益率上升，以及全球貨幣普遍對美元貶值，都會加大人民幣貶值的資本外流的預(yù)期和壓力。

他在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”活動上表示， 雖然美元走勢存在不確定性，但國際資本加速回流美國和中國對外投資步伐加快以及國內(nèi)投資回報率降低等，都會對人民幣匯率和資本外流構(gòu)成持續(xù)壓力。

“金融危機(jī)以后，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很多很深刻復(fù)雜的變化，特別是特朗普執(zhí)政以后，美國政策、外交力度調(diào)整比較大。”他說：“這對全球經(jīng)濟(jì)來說帶著很多不確定性，使我們外部發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜多變。”

他并稱，來自美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施增多。雖然將中國列為匯率操縱國、對中國出口美國產(chǎn)品征收45%的高額關(guān)稅等特朗普的競選言論并未變成現(xiàn)實，但特朗普反對自由貿(mào)易和不愿遵守現(xiàn)行多邊貿(mào)易規(guī)則，轉(zhuǎn)向構(gòu)建與美國有利的所謂公平的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來新的不確定因素。

畢吉耀表示，雖然中美領(lǐng)導(dǎo)人海湖莊園會晤后中美關(guān)系趨于穩(wěn)定，“百日計劃”制定實施為中美全面經(jīng)濟(jì)對話創(chuàng)造了良好氛圍，中美爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性大幅下降，但特朗普政府仍會對中國出口產(chǎn)品采取更多的諸如反傾銷、反補(bǔ)貼、安全保障等一系列保護(hù)主義措施。

不過他同時指出，美方的政策將為中國推進(jìn)亞太區(qū)域合作帶來新契機(jī)。特朗普宣布美國退出TPP，暫時減緩美國在亞太地區(qū)推行高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)對中國造成的壓力，為中國推進(jìn)RCEP談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來新契機(jī)。

但他同時稱，提高貿(mào)易投資自由化標(biāo)準(zhǔn)和將一些新議題納入自貿(mào)協(xié)定談判是大勢所趨，美國也不會輕易放棄對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主動權(quán)，暫時的策略調(diào)整有可能最終進(jìn)一步鞏固美國在全球治理中的強(qiáng)勢主導(dǎo)地位，留給中國的時間窗口并不長。

以下為畢吉耀發(fā)言節(jié)選，未經(jīng)發(fā)言人審核，僅供參考

總的來說，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)情況，我簡單談一下對我們的影響，金融危機(jī)以后，外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很多很深刻復(fù)雜的變化，特別是特朗普執(zhí)政以后，美國政策、外交力度調(diào)整比較大，這對全球經(jīng)濟(jì)來說帶著很多不確定性，使我們外部發(fā)展環(huán)境面臨的復(fù)雜多變，從比較直接的角度來看。一個是外需情況有所好轉(zhuǎn)，這個我覺得外貿(mào)進(jìn)出口會受到比較好的影響，一方面美國經(jīng)濟(jì)看來會收益率特朗普的經(jīng)濟(jì)增長調(diào)整，本質(zhì)上也可能是周期。另外一個因素，中美關(guān)系，海湖莊園會和習(xí)特會見以后，包括這次第二次見面，百日計劃也不錯，19號，明天、后天全面經(jīng)濟(jì)對話，下一步是中美之間要重新構(gòu)建一個新的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這里面不管怎么樣，至少貿(mào)易戰(zhàn)是打不起來了。也不會出現(xiàn)大的波折，這對穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很好。

另一方面，特朗普也不手軟，對我們的鋼鐵各方面還在做，但是這個也不是現(xiàn)在的政策，實際上在之前，奧巴馬時期一直在這么做，跟我們反傾銷，從過去的勞動密集型產(chǎn)品不斷向輪胎、鋼鐵織品、鋁制品等方面轉(zhuǎn)變，這方面對我們的影響不會很大，一年嚴(yán)重的時候也是100多億美元，不到200億。但是對于行業(yè)或者企業(yè)，一旦收到反傾銷調(diào)查，或者反補(bǔ)貼稅加上去以后影響非常大，但是對整個貿(mào)易是無關(guān)大局的。但是中美關(guān)系穩(wěn)定非常重要，這樣的話貿(mào)易投資情況都有很大的好處，我們的出口也會比較好，國內(nèi)出口好了，至少穩(wěn)壓力會減輕，畢竟多了一個幫忙的。今年我們看到外貿(mào)出口，到目前為止扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年下降的趨勢，出現(xiàn)了兩位數(shù)的強(qiáng)勁增長。

從外貿(mào)總量看，2014年曾經(jīng)進(jìn)出口達(dá)到4萬億，今年有可能上升，從增長速度來看， 我們看得比較明顯，過去兩三年無論是進(jìn)出口還是進(jìn)出出口，今年到目前為止是比較亮麗的。

 另外是對人民幣貶值壓力和資本外流的壓力還在持續(xù)，從國內(nèi)講人民幣中國經(jīng)濟(jì)走出去這么強(qiáng)、這么穩(wěn)定，再加上金融監(jiān)管加強(qiáng)，不斷消除影子印痕等一些不規(guī)范的做法，使我們更加健康，人民幣中長期不存在貶值的，我們加入了SDR。但是另一方面，我們也要看到，如果從市場情況來看，美國經(jīng)濟(jì)增長加快，預(yù)期上升，還有美聯(lián)儲加息步伐，美貸收益率上升等等，全球貨幣兌美元的可能相對來說是編制都是一個比較大的概率事件，這個對我們的壓力還是很大的。因為我們在的項目沒有完成，還有很多行政的手段，如果沒有這些，外匯儲備掉的可能就比較離譜。

十多年前，我們曾研究，我們能夠持續(xù)多長時間，說沒就沒有了。美元走勢存在的不確定性，國際資本加速回流，美國和我國對外投資步伐加快，以及國內(nèi)投資回報率降低等等，都可能對資金的外流和人民幣匯率走勢產(chǎn)生一個壓力，有壓力并不等于貶值，只是從市場來說這一方面會加大宏觀調(diào)控的難度，要在宏觀調(diào)控上加大資本的合規(guī)性審查，更好的穩(wěn)定外匯市場，這個我們沒有辦法，但是要想不管，抽身的話就很難了。

三是來自美國貿(mào)易保護(hù)主義措施增多，對我們未來經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦還是會有影響，這個不多說了。他競選的時候是很高調(diào)的，把我們當(dāng)靶子，要增45%的關(guān)稅，要加征邊境稅，這個東西涉嫌關(guān)稅，相當(dāng)于我們的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅一樣。雖然我們講進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅不是關(guān)稅，但是美國也是，但是現(xiàn)在美國不說這個事，他也知道個問題比較復(fù)雜，邊境稅和關(guān)稅有什么區(qū)別，但是他為了避免眾矢之的。大家知道，他先對他的盟國，德國、日本，包括本國的企業(yè)都受到很大壓力。但是現(xiàn)在看來，不管什么考慮，中美關(guān)系趨于穩(wěn)定，不會出大的問題，但是這些摩擦亂七八糟的事還是有很多。特別是百日計劃之后，全民經(jīng)濟(jì)對話能不能談的順利，百日計劃涉及的產(chǎn)品不多，大家你讓我、我讓你就過去了，全民經(jīng)濟(jì)對話談什么我也不知道，但是如果與很難的問題確實很難討價還價。美國是這樣，他要看多貿(mào)易逆差要減下來，這個問題我們談了很多年了，我老說逆差跟我們沒關(guān)系，沒有中國你也一樣，但他不管，反正統(tǒng)計就是這樣，按照海關(guān)統(tǒng)計，大家看到顯著減少，如果沒有產(chǎn)生效果的話，也會受到很多國內(nèi)的壓力，這方面將來的很多摩擦很難說，也有。

區(qū)域合作方面，不管怎么樣不搞TPP了，前兩年我們花了很多時間研究TPP，后來從長遠(yuǎn)看，TPP有很多條款跟我們改革方向一致，有一些涉及到我們的底線，永遠(yuǎn)不可能讓步，我們也必須承認(rèn)，這些新議題和全球化以后信息化跨境電子商務(wù)等等一些需要規(guī)范，需要全球規(guī)則有他的合理之處。但是另一方面，總體來說從政治來想壓力是比較大的，但是他退出以后我們至少可以更加專注一點，推動我們的“一帶一路”或者RCEP，現(xiàn)在RCEP標(biāo)準(zhǔn)水平比較低一點，美國現(xiàn)在不講全球化了，我們抗著全球化的大旗，但是有的時候部門的調(diào)子別唱太高了，要拿出實際行動來。

總的來說，美國特朗普上臺以后，未來很難判斷，但因此認(rèn)為美國就放棄對全球規(guī)則制定權(quán)的主導(dǎo)權(quán)，我覺得不現(xiàn)實，估計在全球里面方式不同，給我們留的時間不太長，我們要利用這個時機(jī)抓緊做一些我們想要做的事。

面對全球經(jīng)濟(jì)新變局，我們要保持戰(zhàn)略定力，也要未雨綢繆，充分發(fā)揮我國不斷增強(qiáng)的綜合實力和國際影響力，主動塑造與我有利的外部發(fā)展環(huán)境，切實維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展利益。對內(nèi)主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力，對外堅持?jǐn)U大開放，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，推動形成開放型世界經(jīng)濟(jì)體系。