繼9月初啟動(dòng)煤炭二級(jí)響應(yīng)機(jī)制之后，國家發(fā)改委今日召開煤炭座談會(huì)，稱又于近日啟動(dòng)了煤炭一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，擬每工作日增加產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)大至50萬噸。此前的二級(jí)響應(yīng)機(jī)制下，日均增產(chǎn)規(guī)模為30萬噸。

煤炭行業(yè)分為三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制：

三級(jí)響應(yīng)是指環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格上漲到460元/噸以上且連續(xù)兩周上漲，將日均增產(chǎn)20萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙的53座煤礦；

二級(jí)響應(yīng)是指動(dòng)力煤價(jià)格上漲到480元/噸，則日均增產(chǎn)30萬噸，響應(yīng)范圍包括晉、陜、蒙、魯、豫、皖、蘇的66個(gè)煤礦；

一級(jí)響應(yīng)是指當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格上漲到500元/噸時(shí)，則日均增產(chǎn)50萬噸，范圍是全國范圍74個(gè)礦井。

而當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格下跌至490元/噸且連續(xù)兩周下跌，一級(jí)響應(yīng)停止；下跌至470元/噸，二級(jí)響應(yīng)停止；下跌至460元/噸，三級(jí)響應(yīng)停止。

國家發(fā)改委今日表態(tài)稱，當(dāng)前煤炭價(jià)格過快上漲缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)，煤炭供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)大的問題。從政府層面，有充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。全國目前通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可以根據(jù)市場需求變化有序釋放。目前全國的運(yùn)力比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)的保障。針對現(xiàn)在出現(xiàn)的煤價(jià)上漲，局部供應(yīng)偏緊，發(fā)改委將繼續(xù)采取穩(wěn)定煤炭供應(yīng)和價(jià)格有關(guān)措施。

啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的直接原因是最近兩個(gè)月國內(nèi)煤炭價(jià)格的大漲。據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)報(bào)價(jià)信息，截止9月21日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場發(fā)布最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格），報(bào)收于554元/噸。

554元/噸的價(jià)格刷新了年內(nèi)最高紀(jì)錄，也是連續(xù)十三期上漲，較年初371元/噸上漲了183元/噸，累計(jì)漲幅達(dá)到了49.3%。 

根據(jù)《上海證券報(bào)》之前的報(bào)道，《關(guān)于穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲工作預(yù)案（討論稿）》8月已出爐。

針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今日已是國家發(fā)改委本月二次召集大型煤炭企業(yè)開會(huì)了。9月8日，國家發(fā)改委、能源局、煤礦安監(jiān)局及煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)已和神華、中煤等幾十家煤炭企業(yè)召開了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過快上漲預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議，主要內(nèi)容是根據(jù)煤炭市場行情變化進(jìn)行浮動(dòng)生產(chǎn)。

預(yù)案分為三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，環(huán)渤海動(dòng)力煤漲超460元后開始分級(jí)加產(chǎn)，目前動(dòng)力煤價(jià)格符合二級(jí)響應(yīng)條件，即日均可增產(chǎn)30萬噸。

“這次會(huì)議僅僅采用了彈性工作制度來應(yīng)對短期煤價(jià)過快上漲，但協(xié)議顯示發(fā)改委對煤價(jià)應(yīng)有一個(gè)調(diào)控區(qū)間，不會(huì)允許煤價(jià)長時(shí)間高過該區(qū)間。”中信建投分析師黃文濤解讀稱。

就在21日，彭博援引知情人士稱，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向中國神華集團(tuán)發(fā)通知，允許神華有條件增產(chǎn)。神華9月有14個(gè)下屬煤礦獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量，被允許的最大月度增量為279萬噸。

鋼鐵企業(yè)則要求煤礦增加供應(yīng)。上海證券報(bào)21日援引一份中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)遞交發(fā)改委的文件報(bào)道稱，近兩個(gè)月鋼鐵行業(yè)煤炭供應(yīng)緊張，鋼鐵企業(yè)煤炭庫存普遍偏低，有的鋼鐵企業(yè)個(gè)別煉焦配煤的煤種庫存幾乎斷供。鋼廠請求煤礦增加供應(yīng)數(shù)量、兌現(xiàn)合同，以確保企業(yè)正常生產(chǎn)。

不過，業(yè)內(nèi)此前一直關(guān)注的276天工作制并未放開，煤炭企業(yè)僅可以在全年淡旺季調(diào)節(jié)產(chǎn)量。另外，釋放先進(jìn)產(chǎn)能預(yù)案針對的是動(dòng)力煤，焦煤市場將不受影響。

今年3月，國務(wù)院7號(hào)文提出，將煤礦生產(chǎn)天數(shù)從330天限制到了276天，即國家法定節(jié)假日和周日原則上不得安排生產(chǎn)。

自“276天”限產(chǎn)政策執(zhí)行以來，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量前8個(gè)月出現(xiàn)了10%的下滑，價(jià)格也相應(yīng)出現(xiàn)上漲走勢。如果煤價(jià)持續(xù)上漲，將阻礙去產(chǎn)能工作的進(jìn)行。