繼4月29日財政部下發(fā)了金融業(yè)營改增的“打補丁”文件后，據(jù)多家媒體今日報道，財政部或再“打補丁”，將進一步擴大金融同業(yè)免征范圍。

據(jù)多家媒體6月29日報道，6月23日，財政部稅政司加急下發(fā)了《關于金融機構同業(yè)往來等增值稅政策補充通知征求意見的函》，征求意見稿中將同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買斷式買入返售金融商品、持有金融債券和同業(yè)存單所取得的利息收入，納入金融機構營改增試點中“金融同業(yè)往來”的適用范圍。

其中，擬將買斷式買入返售金融商品納入免征增值稅范圍是首次明確，而持有金融債券納入免征范圍則表明所有金融債券持有利息均免稅。

中金固收認為，營改增或出補丁2，本次意見征求稿將金融同業(yè)免征范圍進一步擴大，至同業(yè)業(yè)務、買斷式買入返售、金融債券及同業(yè)存單等。中金稱：

本次補丁進一步通過例舉法，明確“將同業(yè)存款、同業(yè)借款、同業(yè)代付、買斷式買入返售金融商品、持有金融債券和同業(yè)存單所取得的利息收入，納入金融機構營改增試點中“金融同業(yè)往來”的適用范圍”，進而同業(yè)業(yè)務、買斷式買入返售、金融債券、同業(yè)存單的利息收入均免征增值稅，相當于增值稅的免稅范圍進一步擴大，且不僅是政金債而是所有的金融債券的持有利息均免持有利息的增值稅。從而避免了對同業(yè)業(yè)務、非政金債的金融債券、買斷式回購業(yè)務、同業(yè)存單等的影響，避免了營改增加重金融機構的稅負。

此前，財政部下發(fā)了金融業(yè)營改增的“打補丁”文件后， 債市如釋重負。4月29日，財政部曾發(fā)布《關于進一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關政策的通知 》，其中明確指出，質押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于同業(yè)業(yè)務利息往來收入。

這一補充通知的發(fā)布意味著質押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券將不在增值稅征收范圍內。此舉無疑使債市如釋重負，降低機構融資成本。

金融“營改增”難度大

德國商業(yè)銀行亞洲高級經(jīng)濟學家周浩分析稱，“營改增”實施后，在現(xiàn)實操作中，多數(shù)銀行卻開始叫苦連天。服務業(yè)“營改增”的難度在于如何對上一環(huán)節(jié)的服務進行征稅，從而實現(xiàn)在未來可以抵扣的目的？更加核心的問題是如何對服務進行定價。

金融行業(yè)的問題尤為突出，簡單來看，金融產(chǎn)品分為利率、匯率以及相關的衍生品，如果對貸款利息收入進行征稅，那么就存在著對存款利息支出進行“抵扣”的問題，但在實際操作中，銀行獲得存款后，并非立即將其轉換為貸款，在存款沒有成為貸款的這段過程中，銀行實際上只有支出，但沒有收入，但在抵扣時，這一段“純支出”時期是否可以被抵扣，在實際操作中是一個難題。而事實上，存貸款之間無法做到一一對應，存款需要繳納存款準備金，這些實際問題如何又該如何解決？

在營業(yè)稅制下，金融機構往來業(yè)務暫不征收營業(yè)稅，在銀行間市場中，大量的同業(yè)拆借交易通過債券回購（屬于金融機構往來）完成，道理很簡單，債券是作為抵押品的信用增信工具。而在增值稅制下，通過債券抵押獲取資金的交易，需要繳納增值稅，這就導致了商業(yè)銀行的資金成本被迫提高，并最終帶來了債券市場的拋售浪潮。最終，財政部不得不重新認可此前的“免稅”政策，事實上為增值稅制打上了一個補丁。當然，債券回購交易增值稅的最終豁免，事實上與“營改增”無關，其中涉及的關鍵問題，是如果對金融機構收取稅收，那么其必將對其他行業(yè)產(chǎn)生壓力。