國務(wù)院總理李克強日前與北京大學(xué)國發(fā)院名譽院長林毅夫會面時，再度談及經(jīng)濟學(xué)中的“S型曲線”理論，強調(diào)當(dāng)舊動能增長乏力的時候，新的動能異軍突起，就能夠支撐起新的發(fā)展。

李克強指出，傳統(tǒng)動能已經(jīng)走向S型曲線的天花板，中國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點，如果此時再依靠“強刺激”來維持經(jīng)濟高速成長，只會導(dǎo)致投資效益遞減，并造成更多僵尸企業(yè)、產(chǎn)能過剩、技術(shù)退步等現(xiàn)象。

早在今年2月份，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議時就曾提過S曲線理論。他當(dāng)時表示，只有讓新經(jīng)濟形成新的S曲線，才能帶動起中國經(jīng)濟的新動能。

中國今年第1季度6.7％的GDP增速創(chuàng)下近7年以來新低，市場預(yù)估未來還會持續(xù)降低。人民日報近日引述“權(quán)威人士”指出，未來經(jīng)濟將呈現(xiàn)L型走勢，而非U或V型。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副主任、副研究員鄭世林在解讀李克強近期屢屢提及的“S型曲線”時指出，“S型曲線”理論對于當(dāng)前我國新舊經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實踐意義。

他認為，舊技術(shù)下方有一條條新的很陡峭的“S型曲線”，加大對新技術(shù)投入能提供更持久的技術(shù)進步，實現(xiàn)投資收益遞增，為經(jīng)濟增長帶來新動能。

2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到“半壁江山”；消費占GDP超過60%，已經(jīng)替代投資和出口成為經(jīng)濟增長第一動力。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；2014年中國高技術(shù)出口已經(jīng)超過日本，中國制造的無人機、智能手機以及高鐵都已在國際市場上具備競爭力，從事高科技制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量也從2000年的不足1萬家增至近3萬家。

他認為，種種跡象表明，創(chuàng)新已經(jīng)開始驅(qū)動“新經(jīng)濟”發(fā)展，中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場脫胎換骨的“質(zhì)變”。

對此，他為中國經(jīng)濟在十三五期間，如何走出一條條新的“S型曲線”提出三項政策建議。

首先，解決“S型曲線”導(dǎo)入期市場失靈問題。根據(jù)“S型曲線”理論，在技術(shù)進步過程中，一項新的技術(shù)在導(dǎo)入期發(fā)展非常緩慢，面臨著研發(fā)失敗、市場失敗、舊技術(shù)鎖定等不確定性和風(fēng)險。因此政府對技術(shù)創(chuàng)新的“援助之手”不能采取“大水漫灌”方式。政府發(fā)揮作用應(yīng)該在技術(shù)導(dǎo)入期，而不是快速成長期，更不是成熟期。由于技術(shù)進入成長期企業(yè)自然會盈利，政府再進入干預(yù)，只能造成企業(yè)不公平競爭，反而會抑制中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)進入成熟期，政府再進行扶持，更會造成舊技術(shù)鎖定，延緩國家整體技術(shù)進步速度。因此，政府應(yīng)利用財政、稅收、金融等政策工具，通過項目補助、基金介入、稅收減免、創(chuàng)新券等方式促進新技術(shù)快速進入成長期。

其次，著力營造創(chuàng)新驅(qū)動“新經(jīng)濟”發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。一是打通國外知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到我國促進“新經(jīng)濟”發(fā)展的“高速公路”。目前全球最具創(chuàng)新能力的一些國家掌握了大量知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，但是缺乏廣闊的技術(shù)應(yīng)用市場，而我國知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用市場非常廣闊，因此，我國應(yīng)加大違反知識產(chǎn)權(quán)法的懲處力度，塑造公民和企業(yè)的契約精神，建立國際信賴的誠信體系；二是打通高校和科研機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化的“高速公路”，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介組織，實行科研人員入股分成的激勵方式來調(diào)動科研成果在企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)化的積極性；三是打通國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的“高速公路”。國有企業(yè)擁有雄厚的科研力量，但是由于激勵不對稱，科研人員創(chuàng)新的積極性不高，因此建議通過科研人員內(nèi)部研發(fā)分成，以及科研人員外包科研項目分成等方式來激勵科研人員創(chuàng)新，從而促進“新經(jīng)濟”發(fā)展。

最后，注重營造創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。一方面繼續(xù)大力推動“簡政放權(quán)”“商事制度”改革，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。新和舊技術(shù)所形成的是兩條“S型曲線”，一項新的技術(shù)出現(xiàn)，一般代表著一批新的企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。因此，這就需要政府營造優(yōu)良的創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。政府不僅要減少新技術(shù)創(chuàng)業(yè)進入市場的行政審批手續(xù)和各種行政壁壘，還要對新生事物帶有包容和歡迎態(tài)度，不要干預(yù)“新經(jīng)濟”對傳統(tǒng)經(jīng)濟所造成的沖擊。另一方面，通過供給側(cè)改革營造創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)業(yè)的“普惠陽光”。政府應(yīng)該著力建設(shè)面向所有企業(yè)均等化的公共服務(wù)平臺，實行普惠制減稅降低創(chuàng)業(yè)成本，最大可能減少產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是減少重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)等特殊照顧，形成市場決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵機制。