2013年中央一號文件昨天正式發(fā)布，這是一號文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”。

  這份名為《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》的中央一號文件以14個字概括了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作目標(biāo)，即“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，其核心內(nèi)容是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民合作社的發(fā)展。

  意見指出，2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：落實“四化同步”的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。其具體內(nèi)容包括以下幾方面：建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利；改進農(nóng)村公共服務(wù)機制，積極推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；完善鄉(xiāng)村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

  《意見》提出，要全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部此前調(diào)查，土地承包的面積跟登記證上的面積差距比較大，大概能差30%左右。專家表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行的時候，考慮到分配的公平性，土地確實是按照不同的位置、不同的質(zhì)量、不同的類型，打碎了分給每家每戶。土地小、碎，直接導(dǎo)致無法準(zhǔn)確統(tǒng)計面積。而伴隨確權(quán)登記的完成，我國農(nóng)村政策的下一步走向也埋下伏筆，為將來的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的保護，以及新型主體的培育創(chuàng)造條件。

  《意見》還指出，要改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強國家對農(nóng)村金融改革發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。

   同時，會員機構(gòu)應(yīng)根據(jù)炒新賬戶分類情況，采取針對性風(fēng)險揭示與警示措施，并做好工作記錄和留痕。對炒新重點賬戶實施嚴(yán)格的監(jiān)管警示，規(guī)范和約束其交易行為；對炒新活躍賬戶進行風(fēng)險警示，督促其合規(guī)參與新股交易；對炒新虧損賬戶及時提示新股交易風(fēng)險，并做好客戶溝通；對風(fēng)險承受能力不足賬戶及時提醒其審慎參與新股交易。

  會議還向全體會員通報了2011年以來新股上市初期異常交易和參與炒新的個人賬戶總體情況，梳理了目前會員在新股交易投資者適當(dāng)性管理工作中需要關(guān)注的問題，指導(dǎo)會員進一步強化客戶管理工作。深交所下一步將把2011年以來有代表性的炒新賬戶一對一發(fā)給相應(yīng)的會員，要求其做好風(fēng)險警示教育，提高投資者適當(dāng)性管理針對性和及時性。