傳聞不斷的白糖收儲(chǔ)一直未見(jiàn)實(shí)施，隨著糖價(jià)不斷探底，制糖企業(yè)叫苦不迭。近日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，今年食糖市場(chǎng)“旺季不旺”，加大了食糖企業(yè)的庫(kù)存壓力。如果市場(chǎng)運(yùn)行嚴(yán)重偏離了軌道，政府應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，也許很快就有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  近期，白糖收儲(chǔ)傳聞甚囂塵上，而國(guó)家一直未有付諸實(shí)踐的舉措。隨著糖價(jià)不斷探底，制糖企業(yè)叫苦不迭，市場(chǎng)期待官方給出明確說(shuō)法。

  在“2012鄭州農(nóng)產(chǎn)品（白糖）期貨論壇”上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南表示，今年食糖市場(chǎng)出現(xiàn)了“旺季不旺”的現(xiàn)象，銷售進(jìn)度緩慢，加大了食糖企業(yè)的庫(kù)存壓力。如果市場(chǎng)運(yùn)行嚴(yán)重偏離了軌道，政府應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，也許很快就有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

  糖市“旺季不旺”

  劉小南稱，不管是今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是食糖市場(chǎng)本身的運(yùn)行，都比往年復(fù)雜困難得多，面臨著淀粉糖替代和國(guó)內(nèi)外價(jià)差高企造成的走私糖沖擊問(wèn)題，今年的食糖消費(fèi)沒(méi)有預(yù)期那么旺，進(jìn)入6、7月份本來(lái)是傳統(tǒng)消費(fèi)的旺季，出現(xiàn)了“旺季不旺”的現(xiàn)象，消費(fèi)進(jìn)度放緩，制糖企業(yè)的庫(kù)存壓力較大，糖價(jià)下行壓力較大。

  據(jù)中糖協(xié)最新簡(jiǎn)報(bào)，截至2012年8月底，本制糖期全國(guó)累計(jì)銷售食糖982.21萬(wàn)噸（上制糖期同期銷售食糖957.16萬(wàn)噸），累計(jì)銷糖率85.28%（上制糖期同期91.56%），其中，銷售甘蔗糖893.72萬(wàn)噸（上制糖期同期880.86萬(wàn)噸），銷糖率85.03%（上制糖期同期91.18%）。

  布瑞克咨詢總裁孫彤也表示，目前中國(guó)勞動(dòng)力成本過(guò)高，與國(guó)際相比，中國(guó)制糖行業(yè)處于明顯劣勢(shì)，現(xiàn)行關(guān)稅貿(mào)易政策或難抵境外低價(jià)食糖必須改變。

  從全球白糖供需來(lái)看，12/13年度，全球食糖總產(chǎn)量將達(dá)1.73億噸，消費(fèi)需求約1.66億噸，當(dāng)年過(guò)剩600萬(wàn)噸。巴西、印度、歐盟、俄羅斯、泰國(guó)、澳大利亞等均有增產(chǎn)預(yù)期。

  巴西甘蔗行業(yè)協(xié)會(huì)(Unica)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，7—8月的干燥天氣令壓榨進(jìn)度加速，糖廠正在彌補(bǔ)5—6月的降雨帶來(lái)的產(chǎn)量損失，因巴西天氣顯著改善，單產(chǎn)前景樂(lè)觀，部分機(jī)構(gòu)上調(diào)了全球產(chǎn)量預(yù)估。國(guó)際糖組織(ISO)8月31日稱，預(yù)計(jì)2012年10月—2013年9月這一年度全球食糖供應(yīng)過(guò)剩586萬(wàn)噸，高于上一年度的供應(yīng)過(guò)剩519萬(wàn)噸。

  國(guó)家調(diào)控將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

  近年來(lái)，白糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特征，產(chǎn)業(yè)集中度趨于提高，廣西所占的份額逐漸提高。從價(jià)格來(lái)看，與三、四年前相比，無(wú)論是糖料價(jià)格還是食糖價(jià)格，都上漲了一倍，這與勞動(dòng)力成本上漲有關(guān)，也與蔗地水利、基礎(chǔ)設(shè)施不足有關(guān)。另外，與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，糖農(nóng)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更為緊密，產(chǎn)量掌握也更為準(zhǔn)確。在替代品方面，近年來(lái)擴(kuò)張迅速，使得食糖與其他農(nóng)產(chǎn)品的互動(dòng)性更強(qiáng)。

  “因此，目前不能光看食糖的供求基本面，要看得寬闊一些，國(guó)家對(duì)食糖的調(diào)控要有更加寬闊、深遠(yuǎn)的視野，要參考的因素也越來(lái)越多，處理起來(lái)也會(huì)更難。”劉小南表示。

  他表示，如果食糖價(jià)格進(jìn)一步下跌，低于本榨季的成本價(jià)太多，對(duì)整個(gè)食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)負(fù)面的影響，制糖企業(yè)如果出現(xiàn)大面積虧損，對(duì)新榨季的產(chǎn)銷、糖農(nóng)利益的保護(hù)可能會(huì)產(chǎn)生不利的影響。所以應(yīng)該采取措施，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行。

  近幾年，食糖市場(chǎng)本身在合理的區(qū)間運(yùn)行，國(guó)家不會(huì)干預(yù)，如果市場(chǎng)運(yùn)行嚴(yán)重偏離了軌道，為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，也許很快就有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

  站在行業(yè)的角度，廣西糖協(xié)理事長(zhǎng)農(nóng)光對(duì)國(guó)家調(diào)控提出一些建議，首先，國(guó)家調(diào)控要公平、公開(kāi)、公正、透明。其次，淀粉糖產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，對(duì)此情況廣西有些擔(dān)憂，國(guó)家要控制好。第三，國(guó)家減免制糖企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保護(hù)制糖企業(yè)的利益，這更是保護(hù)蔗農(nóng)的利益。另外，保證主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糖能夠做到基本自給，并且補(bǔ)貼到位，直接補(bǔ)貼到企業(yè)，再由企業(yè)補(bǔ)貼給農(nóng)民，保證行業(yè)的健康發(fā)展。