證券時(shí)報(bào)11月19日?qǐng)?bào)道： 昨日發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，其中取消核準(zhǔn)改為備案的有15項(xiàng)內(nèi)容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目。

據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，此版目錄進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)范圍，對(duì)市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案，取消核準(zhǔn)改為備案的有15項(xiàng)內(nèi)容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目均取消核準(zhǔn)，改為備案管理。在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。

在下放方面，下放地方政府核準(zhǔn)23項(xiàng)內(nèi)容，并對(duì)現(xiàn)階段仍需核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確了中央部門和地方的責(zé)任。地方和企業(yè)關(guān)注度較高的火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機(jī)場、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場、擴(kuò)建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項(xiàng)目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機(jī)制造等項(xiàng)目，均下放省級(jí)政府或者地方政府核準(zhǔn)。

經(jīng)過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)減少約76%，其中，2013年本的《核準(zhǔn)目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

對(duì)于在由核準(zhǔn)改為備案條件下如何限制鋼鐵等過剩產(chǎn)業(yè)的投資，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟稱，首先國家的重要項(xiàng)目布局已經(jīng)基本完成，以鋼鐵為例，2004年以來發(fā)改委核準(zhǔn)鋼鐵項(xiàng)目大概48個(gè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整起了非常重要的作用。

其次，國家遏制新增產(chǎn)能措施成效顯現(xiàn)。2013年10月國務(wù)院發(fā)布了相關(guān)文件，要求各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。該指導(dǎo)意見出臺(tái)一年來，今年1-9月，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資同比分別下降5%、14.4%、31%、6%?？傮w來說，國家遏制新增產(chǎn)能的措施已經(jīng)開始取得成效。

第三，倒逼過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境已經(jīng)初步形成。目前鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)，市場需求已經(jīng)進(jìn)入了平臺(tái)期，這幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)量增幅都處于平臺(tái)期或開始下降。產(chǎn)能過剩行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本處于微利狀態(tài)，因此企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿明顯減弱，投資更趨于理性，更多集中于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高競爭力的項(xiàng)目上來。