國家能源局日前發(fā)布了《關(guān)于做好2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，我國將把淘汰煤炭落后產(chǎn)能作為調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，通過關(guān)閉退出、改造升級、兼并重組等方式進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能，2014年全國計劃淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能11748萬噸。

據(jù)悉，今年2月份，國家能源局曾發(fā)布了《2014年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出2014年全國將淘汰煤炭落后產(chǎn)能3000萬噸。與《意見》相比，《通知》對煤炭落后產(chǎn)能的淘汰力度明顯加大。

根據(jù)《通知》，貴州、重慶、四川、湖南、山東等省市將成為此次淘汰的重點(diǎn)區(qū)域。《通知》要求，各地要逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決予以關(guān)閉；對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級。

《通知》還要求，各地方有關(guān)部門要大力支持大中型煤礦企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，兼并重組小型煤礦企業(yè)。同時，要積極研究出臺煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等對落后產(chǎn)能的約束。

汾渭能源分析師曾浩在接受期貨日報記者采訪時表示，就目前煤炭行業(yè)的過剩程度來說，1.17億噸仍然是個比較小的量。同時，在當(dāng)前不景氣的市場情況下，煤炭行業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)的比例也遠(yuǎn)超過這個量，由于全行業(yè)過剩情況的長期存在，這些落后產(chǎn)能即便不被淘汰，也很難釋放出來的。因此，從某種程度上來說，國家出臺淘汰煤炭落后產(chǎn)能政策，只不過是給那些瀕死的煤礦一個“痛快”而已。

我的鋼鐵網(wǎng)煤炭分析師王欣瑜在受訪時也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。她稱，此次淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)區(qū)域，如貴州、重慶、四川等地主要是一些小煤礦，對其進(jìn)行淘汰并不會對市場構(gòu)成太大的沖擊，“現(xiàn)在煤已經(jīng)賣不出去了，產(chǎn)能過剩問題比較突出”。

中投期貨分析師劉慧峰認(rèn)為，作為周期性行業(yè)，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組將是大勢所趨，此次淘汰落后產(chǎn)能即便政策執(zhí)行到位，對實(shí)際供給的影響也不會太大，“但心理層面應(yīng)該會有一些影響，煤炭類期貨品種短期或?qū)⒄袷幭蛏?rdquo;。