路透華盛頓3月13日 -美國(guó)罕見(jiàn)地對(duì)自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備進(jìn)行測(cè)試，正趕上與俄羅斯數(shù)十年來(lái)最嚴(yán)重的一場(chǎng)對(duì)峙，這或許只是時(shí)間上的巧合，但周三宣布的這項(xiàng)行動(dòng)的本質(zhì)意思卻沒(méi)什么疑問(wèn)：美國(guó)正準(zhǔn)備成為一個(gè)新崛起的全球能源超級(jí)大國(guó)。

能源部表示，將從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)中釋出最多500萬(wàn)桶含硫原油，將在兩天后進(jìn)行招標(biāo)。美國(guó)官員表示，此次銷售要確保，在管網(wǎng)發(fā)生變化的情況下，仍能迅速向煉廠提供石油。

政府官員稱，早在俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭克里米亞地區(qū)之前，這項(xiàng)銷售計(jì)劃就已經(jīng)在籌備了。一些華盛頓的分析師也表示，他們幾周前就聽(tīng)到要釋出儲(chǔ)備的風(fēng)聲。

白宮表示，此次測(cè)試性銷售為法律所要求，是國(guó)會(huì)在1973年以后授權(quán)進(jìn)行的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備連續(xù)評(píng)估工作的一部分。1973年由于阿拉伯石油禁運(yùn)，導(dǎo)致美國(guó)汽油價(jià)格大幅攀升，汽車司機(jī)在加油站排起長(zhǎng)隊(duì)。不過(guò)上一次這樣的測(cè)試還是在1990年，是美國(guó)發(fā)動(dòng)第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)月之前。

許多分析師覺(jué)得，這次行動(dòng)的潛臺(tái)詞并非完全是對(duì)俄羅斯的警告。俄羅斯原油日產(chǎn)量超過(guò)1,000萬(wàn)桶。這次行動(dòng)說(shuō)明奧巴馬政府很希望能將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備從僅僅一個(gè)應(yīng)對(duì)美國(guó)石油進(jìn)口受到嚴(yán)重影響時(shí)的應(yīng)急措施，升級(jí)成一種更加靈活的杠桿，用來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)提供幫助，并最終對(duì)美國(guó)的外交政策發(fā)揮積極影響。

”我認(rèn)為這與克里米亞沒(méi)什么關(guān)系，但長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)政府把戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備看作一種地緣政治工具，“IHSEnergy駐華盛頓的全球原油市場(chǎng)高級(jí)主管Jamie Webster說(shuō)。

面對(duì)新近意外發(fā)現(xiàn)的原油和天然氣儲(chǔ)量，華盛頓的決策者們?nèi)栽谠O(shè)法搞清，美國(guó)獲得更大的能源獨(dú)立性--而且天然氣也有富富有余，其在世界上的作用也將發(fā)生怎樣的影響。

包括眾議院議長(zhǎng)貝納(JohnBoehner)在內(nèi)的許多國(guó)會(huì)議員已呼吁政府加快對(duì)天然氣出口的審批，以削弱俄羅斯對(duì)烏克蘭的壓力。俄羅斯向?yàn)蹩颂m和歐洲其他地區(qū)提供大量天然氣。然而，要想將天然氣輸送出去，美國(guó)需要花費(fèi)數(shù)以十億計(jì)的美元添置設(shè)備和建設(shè)口岸。

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是美國(guó)政府在這場(chǎng)能源風(fēng)暴中的最顯而易見(jiàn)的政策選項(xiàng)之一。華盛頓方面亦在爭(zhēng)論取消40年之久的石油出口禁令，以及如何迅速批準(zhǔn)天然氣出口。美國(guó)的石油出口禁令亦始于1970年代燃料價(jià)格震蕩之時(shí)。

隨著頁(yè)巖油熱潮顛覆市場(chǎng)，美國(guó)石油日均產(chǎn)量去年大增100萬(wàn)桶，生產(chǎn)速度之快創(chuàng)下紀(jì)錄。能源企業(yè)競(jìng)相反轉(zhuǎn)油管輸油方向、新建油管及擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)，以趕上快速轉(zhuǎn)變的輸油流向。

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備目前持有約值210天的原油進(jìn)口量，遠(yuǎn)高于其所規(guī)定中所要求的90天。這要?dú)w功于國(guó)內(nèi)需求下滑且產(chǎn)量上升。

新美國(guó)安全中心的能源環(huán)境及安全計(jì)劃主管ElizabethRosenberg說(shuō)，能源榮景讓美國(guó)站在“可隨心所欲的好位置”，美國(guó)可利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以及蓬勃的能源生產(chǎn)來(lái)影響外交政策。

美國(guó)和歐盟聯(lián)手制裁全球重要產(chǎn)油國(guó)伊朗，完全展現(xiàn)其對(duì)自身能源資源的信心。

制裁導(dǎo)致伊朗石油出口從2012年中以后每日減少100萬(wàn)桶，全球油價(jià)卻未見(jiàn)大漲，分析師認(rèn)為，若不是北達(dá)科達(dá)州和德州興起水力壓裂法開(kāi)采技術(shù)，油價(jià)不可能那么淡定。

戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是奧巴馬政府展現(xiàn)其能源實(shí)力的最現(xiàn)成工具，因?yàn)榻⑻烊粴廨敵龉軙缛諒U時(shí)，而解除原油出口禁令卻又怕得罪了環(huán)保人士。

諮詢機(jī)構(gòu)KBC Technologies的能源專家MarkRoutt說(shuō)，能源部這次測(cè)試性招標(biāo)也許代表美國(guó)正在研究出口禁令，以應(yīng)對(duì)俄羅斯的野心；或者有意當(dāng)利比亞等國(guó)家出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)，幫助遏制市場(chǎng)過(guò)度反應(yīng)。

“讓美國(guó)出口石油，不失為一個(gè)頗有效率的懲罰俄羅斯之道，”Routt說(shuō)。“(周三)的公布可說(shuō)是一個(gè)警示，而且是松綁原油出口的第一步。”

但他指出，美國(guó)石油產(chǎn)量戲劇性增加，已經(jīng)明顯改變了油管輸油方向在內(nèi)的儲(chǔ)備體系運(yùn)作。

MichellePatron在其著作中曾鼓吹當(dāng)全球石油供應(yīng)受到干擾時(shí)，可用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)來(lái)出口原油。這本書(shū)出版后不久，MichellePatron成為奧巴馬的高級(jí)能源顧問(wèn)。

IHS的Webster說(shuō)，奧巴馬政府對(duì)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備有很多考慮的面向，包括其應(yīng)該持有哪一種石油。目前有三分之一的儲(chǔ)備是低硫輕質(zhì)原油，在北達(dá)科達(dá)州有豐富產(chǎn)量，但對(duì)于那些用墨西哥和委內(nèi)瑞拉高硫重質(zhì)油運(yùn)轉(zhuǎn)的美國(guó)煉廠，卻不見(jiàn)得是最佳替代原料 。

而石油儲(chǔ)備是否應(yīng)從西南部移至高需求的東北部，這又是另外一項(xiàng)考量。此外，政府還將考慮把儲(chǔ)備擴(kuò)大至航媒和汽油等油品。

“事實(shí)上，這不僅是能源部公布測(cè)試性銷售，也結(jié)束了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備到底在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)扮演何種角色的公共政策討論。”