中國政府發(fā)布的中央一號(hào)文件顯示，今年中國將取消棉花和大豆收儲(chǔ)政策，同時(shí)將試行向農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼。

這份周日晚間發(fā)布的文件是官方首次證實(shí)將在今年改變大豆棉花收儲(chǔ)政策，不過市場人士仍然對(duì)政策如何實(shí)施感到不確定，因?yàn)槲募]有提到具體的時(shí)間以及直接補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論到，關(guān)鍵在于補(bǔ)貼的力度大小。

中國是世界最大的原棉以及大豆進(jìn)口國。政府長期實(shí)行收儲(chǔ)政策，以鼓勵(lì)國內(nèi)棉花和大豆面積增長。這也導(dǎo)致國內(nèi)棉花和大豆價(jià)格遠(yuǎn)高于國際市場，刺激進(jìn)口進(jìn)一步增長。

上周五，中國大連商品交易所的活躍大豆期貨價(jià)格收于每噸4,681元，折合每噸774美元；而芝加哥期貨交易所的大豆期貨價(jià)格收于每蒲式耳1316.5美分，折合每噸483.7美元，美灣的1號(hào)黃大豆出口報(bào)價(jià)平均為每噸530美元。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國在2013年進(jìn)口了創(chuàng)紀(jì)錄的6338萬噸大豆，同比提高8.6%，進(jìn)口金額達(dá)到379.8億美元，同比增幅也達(dá)到8.6%。

分析師指出，政府放棄收儲(chǔ)棉花政策后，更多國產(chǎn)棉花可能涌入市場，導(dǎo)致中國對(duì)進(jìn)口棉花的需求降低，從而給全球棉花價(jià)格帶來壓力。2013年全球棉花價(jià)格上漲12%。到今年7月底，中國國內(nèi)棉花庫存預(yù)計(jì)將達(dá)到1200萬噸，相當(dāng)于全球庫存的六成左右。

就大豆而言，政策變化帶來的影響相對(duì)要小一些，因?yàn)檠睾５貐^(qū)的壓榨企業(yè)基本上已經(jīng)依賴進(jìn)口大豆貨源，所以不會(huì)對(duì)中國大豆進(jìn)口規(guī)模造成多大的影響。

文件顯示政府將維持油菜籽、玉米和食糖收儲(chǔ)政策，同時(shí)還將繼續(xù)提供小麥和稻米最低收購價(jià)格。一些行業(yè)人士曾預(yù)計(jì)政府將會(huì)調(diào)整食糖和油菜籽收儲(chǔ)政策。

一些行業(yè)人士警告說，如果棉花的直接補(bǔ)貼力度不夠，可能限制國內(nèi)產(chǎn)量，進(jìn)而推高進(jìn)口需求。

文件稱，中國將在東北和內(nèi)蒙古地區(qū)逐漸展開大豆直接補(bǔ)貼試點(diǎn)，同時(shí)在新疆地區(qū)試行棉花直接補(bǔ)貼。新疆占到了中國棉花產(chǎn)量的60%。目前不清楚是否會(huì)在其他棉花產(chǎn)區(qū)推行直補(bǔ)。消息人士稱，如果只在新疆搞棉花直接補(bǔ)貼，其他地區(qū)可能不會(huì)生產(chǎn)多少棉花，國內(nèi)價(jià)格也將上漲