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國務(wù)院賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

來源:證券時報

 昨日,國新辦舉行深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復(fù)制推廣發(fā)布會。商務(wù)部部長助理任鴻斌在會上表示,《進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》《進一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》三個方案近日已由國務(wù)院正式印發(fā)。

  方案指出,進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放,要賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),在形成全面開放新格局、加快培育發(fā)展新動能等方面進一步挖掘改革潛力、破解改革難題。方案聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié),在多個領(lǐng)域深入開展改革探索。三省市圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,根據(jù)自身特點,還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點任務(wù)。

  廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機制等16個方面的具體舉措。福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國際化營商環(huán)境、推進政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

  任鴻斌表示,11個自貿(mào)試驗區(qū)30條改革經(jīng)驗體現(xiàn)了差別化探索。這些試點經(jīng)驗是各自自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)發(fā)展定位,結(jié)合地方發(fā)展特點,具有很強的創(chuàng)新意義和當(dāng)?shù)靥厣?。?/span>生物醫(yī)藥領(lǐng)域為例,上海自貿(mào)試驗區(qū)圍繞加強與建設(shè)科技創(chuàng)新聯(lián)動,率先探索推廣了“低風(fēng)險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”;廣東自貿(mào)試驗區(qū)聚焦促進內(nèi)地與港澳深度合作,先行試點了“擴大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍”;福建自貿(mào)試驗區(qū)著力建立21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),在國際航運領(lǐng)域進行了深入探索,此次推廣“船舶證書三合一辦理”等具有明顯地方特色的船舶領(lǐng)域改革試點經(jīng)驗。

  任鴻斌指出,遼寧等7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)雖然設(shè)立時間只有一年,但這次復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗當(dāng)中,這7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)就占了17條,達到一半以上。如遼寧自貿(mào)試驗區(qū)圍繞建設(shè)東北亞國家航運中心開展創(chuàng)新試點,復(fù)制推廣了“保稅混礦監(jiān)管創(chuàng)新”模式;浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿(mào)易便利化積極探索,復(fù)制推廣了“保稅燃料油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”等5項保稅燃料油供應(yīng)方面的政策措施;陜西自貿(mào)試驗區(qū)圍繞提高中歐班列的輻射能力,大膽探索,復(fù)制推廣了“鐵路運輸方式艙單歸并”等新模式,顯著提升了中歐班列的通關(guān)效率。

  去年,遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行,自貿(mào)試驗區(qū)的數(shù)量達到了11個,形成“1+3+7”的試點格局。隨著自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試點的不斷深入,又推出了一批效果好、風(fēng)險可控的制度創(chuàng)新成果。商務(wù)部會同有關(guān)部門和省市對這些新制度創(chuàng)新成果進行了總結(jié)評估,又提煉形成了新一批30項可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗,包括全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項27項,和在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項3項,一共30項。近日,國務(wù)院已正式批準(zhǔn)印發(fā)。

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