央行今日宣布，從2016年起將現(xiàn)有的差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制“升級”為“宏觀審慎評估體系”（MPA）。宏觀審慎資本充足率是評估體系的核心。將從以往的關(guān)注狹義貸款轉(zhuǎn)向廣義信貸，并納入債券投資、股權(quán)及其他投資、買入返售資產(chǎn)等。

分析認(rèn)為，建立在分業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)之上的金融監(jiān)管體系已不太適應(yīng)金融風(fēng)險增強(qiáng)背景下宏觀審慎監(jiān)管的要求。MPA體系有助于央行加強(qiáng)對整個金融體系的監(jiān)管。

“宏觀審慎評估體系”

央行在文章中表示，2011年以來實施的差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制，在加強(qiáng)宏觀審慎管理、促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，更加有效地防范系統(tǒng)性風(fēng)險，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，并適應(yīng)資產(chǎn)多元化的趨勢，人民銀行從2016年起將現(xiàn)有的差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制“升級”為“宏觀審慎評估體系”（MacroPrudential Assessment, 以下簡稱MPA）。

MPA體系既保持了宏觀審慎政策框架的連續(xù)性、穩(wěn)定性，改進(jìn)體現(xiàn)在：

一是MPA體系更為全面、系統(tǒng)，重點考慮資本和杠桿情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、流動性、定價行為、資產(chǎn)質(zhì)量、外債風(fēng)險、信貸政策執(zhí)行等七大方面，通過綜合評估加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范。

二是宏觀審慎資本充足率是評估體系的核心，資本水平是金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)損失吸收能力的重要途徑，資產(chǎn)擴(kuò)張受資本約束的要求必須堅持，這是對原有合意貸款管理模式的繼承。

三是從以往的關(guān)注狹義貸款轉(zhuǎn)向廣義信貸，將債券投資、股權(quán)及其他投資、買入返售資產(chǎn)等納入其中，有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少各類騰挪資產(chǎn)、規(guī)避信貸調(diào)控的做法。

四是利率定價行為是重要考察方面，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高自主定價能力和風(fēng)險管理水平，約束非理性定價行為，避免惡性競爭，維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境，有利于降低融資成本。

五是MPA體系更加靈活、有彈性，按每季度的數(shù)據(jù)進(jìn)行事后評估，同時按月進(jìn)行事中事后監(jiān)測和引導(dǎo)，在操作上更多地發(fā)揮了金融機(jī)構(gòu)自身和自律機(jī)制的自我約束作用。

六是MPA體系既借鑒國際經(jīng)驗，又考慮了我國利率市場化進(jìn)程、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重等現(xiàn)實情況，有利于促進(jìn)金融改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

央行同時表示，下一步將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，在借鑒國際經(jīng)驗和立足國情的基礎(chǔ)上，不斷完善宏觀審慎政策框架，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

此番升級為哪般？

“十三五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的背景下，金融運行不確定性因素增多，金融風(fēng)險防范工作必須加強(qiáng)。

宏觀審慎監(jiān)管的目標(biāo)是實現(xiàn)整個金融體系的穩(wěn)定，防止金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。面對我國金融體系在混業(yè)經(jīng)營上快速發(fā)展的現(xiàn)實，建立在分業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)之上的金融監(jiān)管體系，對于引致宏觀系統(tǒng)性風(fēng)險的重大事件難以實現(xiàn)監(jiān)管上的高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和一致應(yīng)對，已經(jīng)不太適應(yīng)宏觀審慎監(jiān)管的要求。

分析人士表示，MPA體系有助于央行加強(qiáng)對整個金融體系的監(jiān)管。不過，針對業(yè)內(nèi)人士戲稱央行“晉升金融監(jiān)管總監(jiān)”，澎湃新聞援引興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱，這種說法言過其實，MPA目前主要覆蓋的銀行，并未太多涉及保險和證券。

11日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央明確表示，2016年將努力防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

昨日，央行貨幣政策委員會2015年第四季度例會表示，國際金融市場風(fēng)險隱患增多。將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長；推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。