國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，會議通過《關(guān)于授權(quán)國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。

草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發(fā)行實行注冊制度。

會議還提到，待全國人大常委會授權(quán)后，有關(guān)部門將制定相關(guān)規(guī)則，在公開征求意見后實施，并加強事中事后監(jiān)管，切實保護投資者合法權(quán)益。

這意味著，在《證券法》修訂完成前，股票發(fā)行注冊制將先行推出，進程的提速凸顯決出策層加快證券市場改革的決心。

至于兩年是何用意，上海天銘律師事務所律師宋一欣在接受證券時報采訪時分析表示，“這其中有兩層意思，一層意思是國務院提請全國人大常委會的授權(quán)期限為兩年，兩年后授權(quán)失效；二是《證券法》的修訂工作必須在兩年內(nèi)完成，之后股票公開發(fā)行嚴格按修訂后的《證券法》進行。”

今天晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)還發(fā)布公告稱，證監(jiān)會將根據(jù)國務院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對注冊條件、注冊機關(guān)、注冊程序、審核要求、信息披露、中介機構(gòu)職責以及相應的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會公開征求意見后公布實施。

公告提到，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規(guī)模擴容。

“當前，證監(jiān)會除了做好注冊制的各項準備工作外，將繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，做好新股發(fā)行審核工作，新股發(fā)行受理工作不會停止。”證監(jiān)會表示，注冊制實施后，現(xiàn)有在審企業(yè)排隊順序不作改變，確保審核工作平穩(wěn)有序過渡。

對于注冊制的細節(jié)，此前媒體有諸多的猜測和報道。香港《南華早報》9日援引消息人士表示，中國的注冊制將是一個具有中國特色的制度，新的公開發(fā)行過程不可能脫離監(jiān)管層的干預，對企業(yè)的盈利要求也不會有明顯寬松。

騰訊財經(jīng)提及，在上月的內(nèi)部會議上，證監(jiān)會主席肖鋼指出，在股市異常波動之后，《證券法》修訂推遲，國務院可能采取法律授權(quán)方式出臺意見解決，全力以赴明年三月注冊制要有結(jié)果。