國家信息中心預(yù)計(jì)，中國二季度GDP增速將繼續(xù)放緩，跌至6.8%。該中心表示，應(yīng)進(jìn)一步加大穩(wěn)增長力度，以保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。國家信息中心由國家國家發(fā)改委直接領(lǐng)導(dǎo)，為政府部門決策提供支持。

　　經(jīng)濟(jì)增速將跌破7%

　　該中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢課題組在今日出版的《中國證券報(bào)》發(fā)文稱：二季度，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛、政策具有時(shí)滯、投資慣性下滑、去庫存化、高基數(shù)等因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)增速將呈穩(wěn)中緩降態(tài)勢，初步預(yù)計(jì)二季度GDP將增長6.8%左右，CPI上漲1.4%左右。應(yīng)進(jìn)一步加大穩(wěn)增長政策力度，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　該課題組認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，是結(jié)構(gòu)性、周期性和機(jī)制性三重因素疊加形成的，從短期調(diào)控政策來看，既與前期政策力度不夠有關(guān)，也與政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢、執(zhí)行不力導(dǎo)致政策效應(yīng)難以發(fā)揮作用有關(guān)。

　　課題組還稱，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)仍難企穩(wěn)回升。理由如下：

　　一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程遠(yuǎn)沒有結(jié)束，重化工、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)加速增長期已經(jīng)結(jié)束，新興產(chǎn)業(yè)增長難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下降的影響，經(jīng)濟(jì)增長仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛之中。

　　二是年初以來新出臺的各項(xiàng)調(diào)控政策效應(yīng)具有約半年以上滯后期，在二季度尚難以全面發(fā)揮穩(wěn)增長的積極作用。

　　三是投資可能存在慣性下滑態(tài)勢。產(chǎn)能過?；庖廊黄D難，工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)下滑降低制造業(yè)投資能力和投資意愿；政策放松難以扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場調(diào)整趨勢，房地產(chǎn)投資增速將放緩至個(gè)位數(shù)；財(cái)政收支壓力加大、土地出讓金大幅下跌，直接影響基建投資資金來源。

　　四是工業(yè)企業(yè)延續(xù)去庫存化，將會抑制工業(yè)生產(chǎn)。

　　五是當(dāng)前缺乏明確、扎實(shí)、有效的舉措引導(dǎo)社會預(yù)期，市場對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的預(yù)期沒有根本性轉(zhuǎn)變，對調(diào)控政策的效果存在疑慮，投資和消費(fèi)的信心不足。

　　因此，二季度我國經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，此外，考慮到二季度農(nóng)業(yè)占比回升而工業(yè)和服務(wù)業(yè)占比較一季度回落的結(jié)構(gòu)性因素，即便二季度工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速不再下滑，經(jīng)濟(jì)增速也會略有放緩。

　　穩(wěn)增長加碼

　　中共中央政治局4月30日召開討論當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢。會議明確提出，要高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)針對性措施和預(yù)調(diào)微調(diào)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　有官方分析人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，此次會議在關(guān)鍵時(shí)候統(tǒng)一了共識，預(yù)計(jì)二季度穩(wěn)增長措施會快速加碼。

　　中信證券首席債券分析師鄧海清表示，政治局會議不僅強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)下行壓力和投資的關(guān)鍵作用，且細(xì)化到強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目”，這在之前是沒有過的。同時(shí)，會議還通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，這表明基建再度成為穩(wěn)增長主力。這種情況與2012年下半年如出一轍：在經(jīng)濟(jì)下滑逼近底線時(shí)，通過基建托底經(jīng)濟(jì)。

　　民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認(rèn)為，從強(qiáng)調(diào)“高度重視經(jīng)濟(jì)下行壓力”等信號來看，4月政治局會議可能成為宏觀管理從“供給收縮”轉(zhuǎn)向“需求擴(kuò)張”的重要分水嶺，經(jīng)歷兩年的政治整頓之后，政策重心開始重回經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前階段下，貨幣寬松遠(yuǎn)未結(jié)束，剛到下半場。

　　4月30日的政治局會議提出，積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場，有長期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。

　　《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》5月2日刊文稱，從多方渠道獲悉，央行有望在下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率，下調(diào)利率0.5%的可能性巨大。

　　此前，央行已分別于2014年11月22日、2015年3月1日兩次降息，降息幅度分別為0.4%和0.25%，累計(jì)下降0.65%。

　　國家信息中心課題組也建議，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)進(jìn)一步加大穩(wěn)增長的政策支持力度：

　　1、積極財(cái)政政策要加力增效

　　一是繼續(xù)加快國家預(yù)算內(nèi)投資資金下?lián)苓M(jìn)度，發(fā)揮政府資金對重大基建項(xiàng)目的帶動作用。二是抓緊落實(shí)1萬億元置換債發(fā)行工作，緩解地方政府債務(wù)壓力。允許有條件的地方發(fā)行專項(xiàng)債務(wù)，沒有條件的地方可由中央代發(fā)。通過增加國家開發(fā)銀行資本金擴(kuò)大其融資規(guī)模，或通過中央銀行直接貸款的辦法增加國家開發(fā)銀行的貸款能力，支持保障房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。三是繼續(xù)研究制定擴(kuò)大減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。四是進(jìn)一步盤活存量財(cái)政資金，緩解地方政府財(cái)政收支壓力。

　　2、穩(wěn)健的貨幣政策要松緊有度

　　一是貨幣政策應(yīng)主要盯住居民消費(fèi)價(jià)格總水平，兼顧貨幣數(shù)量控制，保持社會流動性基本充裕。二是對降準(zhǔn)和降息的效果進(jìn)行分析評價(jià)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要適時(shí)降息降準(zhǔn)，引導(dǎo)全社會降低企業(yè)融資成本。三是運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性、差別化貨幣信貸工具，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域支持力度。四是在保持人民幣兌一攬子貨幣基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)人民幣兌美元匯率的適度貶值。

　　此外，還要保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，著力落實(shí)和充實(shí)重大項(xiàng)目工程包重要舉措，著力提高對外開放新優(yōu)勢。

展望全年經(jīng)濟(jì)，國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢課題組認(rèn)為，隨著宏觀政策落實(shí)到位以及逐步發(fā)揮效應(yīng)，下半年經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)，全年呈現(xiàn)出“前低后穩(wěn)”的走勢，經(jīng)濟(jì)可望增長7%左右。