昨日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議(下稱(chēng)“會(huì)議”)，決定適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社?；鹜顿Y范圍，部署盤(pán)活和統(tǒng)籌使用存量財(cái)政資金，并加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，以培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

進(jìn)入第二季度，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)力階段。從官方發(fā)布的前幾月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)中向好。3月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)，為50.1%，較上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間。

接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)的多名人士表示，進(jìn)入年中，政策不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接作用，更對(duì)全年的預(yù)期和信心有著重要導(dǎo)向。

一名官方機(jī)構(gòu)研究人士昨日對(duì)本報(bào)記者表示，國(guó)務(wù)院昨天研究的三個(gè)事項(xiàng)本質(zhì)上還是在尋求優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“盤(pán)活財(cái)政有利于集中力量辦大事，同時(shí)能對(duì)民資起到很好的帶動(dòng)作用；而進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型的重要方向之一。”他表示，在關(guān)注發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)調(diào)民生，提出擴(kuò)大全國(guó)社保基金投資范圍，對(duì)于社會(huì)成員的“兜底”和共享發(fā)展有著積極作用。

社?；鹫{(diào)投資結(jié)構(gòu)

會(huì)議指出，全國(guó)社會(huì)保障基金是保民生的重要資金來(lái)源。適當(dāng)拓寬基金投資范圍，分散風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定和提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力，符合人民根本利益。

會(huì)議此次部署了四大舉措擴(kuò)大社?；鸬耐顿Y范圍：一是把社?；饌顿Y范圍擴(kuò)展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債券投資比例從10%提高到20%；二是將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)；三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對(duì)保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的參與力度；四是允許基金按規(guī)定在全國(guó)銀行間一級(jí)市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單。

社?；鹗状伪幻鞔_允許購(gòu)買(mǎi)地方政府債券備受市場(chǎng)關(guān)注。此次，企業(yè)債和地方政府債投資比例提高到20%，根據(jù)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)公布的最新家底：截至2014年底，社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額達(dá)到15289.60億元。以此估算，目前社保基金最多可以拿出3000億元來(lái)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債和地方政府債。

其實(shí)，財(cái)政部3月16日公布的《地方政府一般債券發(fā)行管理辦法》就已提出，鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資一般債券。

社保基金投資擴(kuò)圍除“保民生”外，其自身投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是一個(gè)重要原因。全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)謝旭人3月24日曾表示，近年來(lái)部分投資產(chǎn)品的實(shí)際配置比例與其戰(zhàn)略配置比例偏離度較大，為此，社?；鹨呀?jīng)在研究適當(dāng)調(diào)整一些投資產(chǎn)品比例區(qū)間。有接近社保基金的知情人士對(duì)媒體透露，去年社保基金的確調(diào)整了資產(chǎn)配置，比如在一段時(shí)間內(nèi)小幅降低固定收益類(lèi)投資比例，轉(zhuǎn)增股票等權(quán)益類(lèi)投資品種。

被稱(chēng)為“國(guó)家隊(duì)”的社?；鸪止蓜?dòng)向一直備受關(guān)注，根據(jù)公開(kāi)報(bào)道的已披露數(shù)據(jù)，社?；鹌珢?ài)銀行、房地產(chǎn)、運(yùn)輸這類(lèi)行業(yè)中的大藍(lán)籌，對(duì)于目前市場(chǎng)漲幅巨大的中小板和創(chuàng)業(yè)板，社?；鹨灿兴娅C。