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2月25日是春節(jié)后第一個工作日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，送上羊年春節(jié)大禮包。會議認(rèn)為，應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，積極的財政政策必須加力增效。會議確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施、支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，部署加快重大水利工程建設(shè)、以公共產(chǎn)品投資促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。專家認(rèn)為，年后的首個國務(wù)院常務(wù)會釋放出積極財政政策將通過一系列“組合拳”加力提效的信號。
會議確定，在前期國家已出臺一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度。從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。
會議還指出，從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點(diǎn)的個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行投資的實(shí)際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個人投資活力。對此專家認(rèn)為，非貨幣性資產(chǎn)投資一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策，有利于推動新一輪國企改革，更好發(fā)揮稅收政策的效應(yīng)。
除了稅收優(yōu)惠政策外，會議還大力推進(jìn)降費(fèi)，發(fā)揮積極財政政策作用。會議規(guī)定，將失業(yè)保險費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。
在增加支出方面，會議要求推進(jìn)重大工程建設(shè)，確保資金下達(dá)。會議指出，去年以來，有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，目前納入規(guī)劃的172項重大水利工程，57項已開工建設(shè)，27項擬于今年內(nèi)開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應(yīng)盡早開工。這些項目主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。加快建設(shè)這些重大工程事關(guān)民生福祉，有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對當(dāng)前穩(wěn)增長也有重要意義。
會議強(qiáng)調(diào)，一要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加快項目審批和資金下達(dá)，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續(xù)建項目的專項資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90%以上。二要發(fā)揮開發(fā)性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設(shè)提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)籌措建設(shè)資金。三要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設(shè)。四要對相關(guān)省份和重點(diǎn)項目開展專項督查、掛牌督辦，進(jìn)度嚴(yán)重滯后的要及時調(diào)整投資計劃和資金預(yù)算，并督促整改、相應(yīng)問責(zé)。使重大水利工程建設(shè)按期保質(zhì)順利推進(jìn)，更好發(fā)揮促發(fā)展、惠民生的效益。
