中國(guó)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉周日(9月21日)表示，中國(guó)并不會(huì)因?yàn)槿魏我粋€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策大修大改。由于中國(guó)近期出爐的諸多經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)疲軟不堪，一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前數(shù)日里接二連三地下調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
    中國(guó)央行(PBOC)在其官方網(wǎng)站刊文稱，樓繼偉在澳大利亞港口城市凱恩斯出席全球20國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議時(shí)表明了上述立場(chǎng)。
    樓繼偉指出，在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資上，中國(guó)不能依賴政府開支。樓繼偉就此解釋稱，中國(guó)為抗擊全球金融危機(jī)而祭出的刺激措施已經(jīng)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但相關(guān)措施也導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染和地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大等其他問題。
    樓繼偉認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)繼續(xù)側(cè)重于綜合性目標(biāo)，尤其是保持就業(yè)增長(zhǎng)和商品價(jià)格穩(wěn)定。
    9月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)8月M2貨幣供應(yīng)年率升幅一如預(yù)期地放緩至12.8%，雖說仍在上升，但升幅卻仍舊低于平均水平，讓決策者們?cè)谔峁└啻碳ご胧﹣韺?shí)現(xiàn)2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)上面臨更多壓力。
    9月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)8月規(guī)模以上工業(yè)增加值年率升幅超預(yù)期放緩至6.9%，1-8月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年率升幅也超預(yù)期放緩至16.5%。隨后，瑞銀集團(tuán)(UBS)將中國(guó)2014年GDP預(yù)期下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(zhǎng)7.2%，巴克萊資本(Barclay Capital)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至增長(zhǎng)7.2%，荷蘭國(guó)際集團(tuán)(ING)則下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長(zhǎng)7.4%。
    相比之下，美聯(lián)儲(chǔ)(FED)、歐洲央行(ECB)、英國(guó)央行(BOE)和日本央行(BOJ)都正/或曾將貨幣政策與各自國(guó)家的通脹率/消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)年率升幅、或者以失業(yè)率為主要標(biāo)志的就業(yè)市場(chǎng)掛鉤。比如，美聯(lián)儲(chǔ)曾經(jīng)將失業(yè)率降至6.5%納入利率前瞻指引，歐洲央行側(cè)重于關(guān)注略低于2.0%的通脹率目標(biāo)，日本央行也將通脹目標(biāo)設(shè)定在2.0%。市場(chǎng)也就在這些國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)時(shí)隨波逐流。
以下為中國(guó)央行新聞稿全文
    9月20日至21日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在澳大利亞凱恩斯舉行。會(huì)議主要討論了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略、長(zhǎng)期投資、金融監(jiān)管改革以及國(guó)際稅收合作等議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川和財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉率中國(guó)代表團(tuán)參加了會(huì)議。
    會(huì)議指出，盡管當(dāng)前部分主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)向好，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍不平衡，需求持續(xù)低迷，就業(yè)創(chuàng)造不足，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。在此背景下，G20各國(guó)著手制定了全面增長(zhǎng)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)有關(guān)政策措施到2018年可使G20整體GDP比基于圣彼得堡峰會(huì)政策承諾的預(yù)測(cè)水平提高1.8%。會(huì)議鼓勵(lì)G20各國(guó)繼續(xù)采取更多政策措施，以實(shí)現(xiàn)到2018年使G20整體GDP規(guī)模額外增長(zhǎng)2%以上這一目標(biāo)的要求。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)擴(kuò)大需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，并就全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議達(dá)成共識(shí)。該倡議旨在通過建設(shè)知識(shí)共享平臺(tái)、建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、推動(dòng)改善投資環(huán)境等方式促進(jìn)高質(zhì)量的投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資。會(huì)議同意在11月布里斯班峰會(huì)期間由領(lǐng)導(dǎo)人宣布該倡議的實(shí)施方案。會(huì)議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃；核準(zhǔn)了基于互惠原則的稅收情報(bào)自動(dòng)交換全球標(biāo)準(zhǔn)；并明確將在2017年或2018年底前，根據(jù)本國(guó)立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國(guó)家之間啟動(dòng)實(shí)施稅收情報(bào)自動(dòng)交換。會(huì)議審議了金融監(jiān)管改革進(jìn)展，為全球系統(tǒng)重要性銀行設(shè)定了更高的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，要求各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)場(chǎng)外衍生品改革，要求金融穩(wěn)定理事會(huì)在布里斯班峰會(huì)前全面完成影子銀行監(jiān)管框架的核心要素。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)把國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國(guó)在今年底前核準(zhǔn)2010年IMF改革方案。
    樓繼偉在會(huì)上介紹了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。他表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，1-8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。在此情況下，中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo)，特別是保持就業(yè)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。從財(cái)政政策來看，中國(guó)政府主要采取了以下措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù)；二是通過政府和社會(huì)部門合作（PPP）等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅(jiān)持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。在十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)具體改革任務(wù)中，財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)70多項(xiàng)改革，并參與落實(shí)100多項(xiàng)改革。近期一項(xiàng)重要改革進(jìn)展是，全國(guó)人大常委會(huì)于8月31日通過了預(yù)算法修正案，提高了對(duì)預(yù)算完整性、透明性、前瞻性和紀(jì)律性的要求，新預(yù)算法將于2015年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)，中國(guó)政府還不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、戶籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革，這些結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們對(duì)主要通過改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿信心。
    關(guān)于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題，樓繼偉表示，中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題，因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資。同時(shí)，十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求。財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來，積極發(fā)展PPP模式，主要采取三方面措施：一是面向社會(huì)推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目；二是成立了PPP中心，主要負(fù)責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本；三是對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導(dǎo)其分類開展PPP項(xiàng)目。中國(guó)政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和質(zhì)量。
    周小川行長(zhǎng)支持G20各成員為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)在就業(yè)、投資、競(jìng)爭(zhēng)、貿(mào)易等領(lǐng)域推動(dòng)改革，并著重從城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)兩方面介紹了中國(guó)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于城鎮(zhèn)化，周小川行長(zhǎng)指出，中國(guó)目前城鎮(zhèn)化比率為55%左右，意味著45%的人口仍居住在農(nóng)村地區(qū)，城鎮(zhèn)化仍有較大的提升空間。中國(guó)政府著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，作為中國(guó)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)的大城市建設(shè)，后者往往伴隨著污染、擁堵、貧民窟等嚴(yán)重的城市病。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，首先要求減小城鄉(xiāng)差距，在將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為潛在城市人口的過程中，在稅收政策以及養(yǎng)老、社會(huì)福利、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上明確相關(guān)的保障措施。其次，還要解決城鎮(zhèn)化的融資問題。這需要金融部門的大力支持。將來要通過進(jìn)一步改革解決地方政府籌資問題，彌補(bǔ)地方發(fā)展的資金缺口。關(guān)于服務(wù)業(yè)，周小川行長(zhǎng)指出中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重有所提高，2013年達(dá)到46%，但與同等收入水平的國(guó)家相比仍然偏低。目前中國(guó)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)亦可由私人部門提供，逐步放寬對(duì)服務(wù)業(yè)的管制。其次是重視對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持。以往商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)都偏重對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域的支持，現(xiàn)在也要改變思路，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)通過加強(qiáng)銀行體系、深化金融市場(chǎng)支持城鎮(zhèn)化推進(jìn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，愿與其他國(guó)家分享，提供參考。
    周小川行長(zhǎng)還表示，金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）在應(yīng)對(duì)危機(jī)和增強(qiáng)金融部門抗風(fēng)險(xiǎn)能力上的工作富有成效，為Ｇ20決策提供了重要參考。中國(guó)央行原則上支持FSB增強(qiáng)全球系統(tǒng)重要性銀行資本金、尤其是總體吸收損失能力，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的努力。他強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行上應(yīng)保持一定靈活性，充分考慮各國(guó)銀行業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的不同情況。希望各國(guó)加快實(shí)施關(guān)于衍生品交易監(jiān)管方面的改革并開展監(jiān)管合作；不同類型的影子銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不同、存在的問題各異，對(duì)影子銀行應(yīng)作進(jìn)一步分類，以更準(zhǔn)確地采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。