期貨日報7月22日報道：昨日，中國證監(jiān)會副主席姜洋在人民日報發(fā)表署名文章，系統(tǒng)闡述了制定期貨法對我國期貨市場發(fā)展的重要意義，并對制定期貨法提出五點建議。姜洋指出，期貨市場復雜敏感，影響面廣，與參與者利益密切相關，需要健全的法律保障，要加快制定期貨法。

姜洋說，期貨市場發(fā)展與法律制度完善相輔相成。目前，我國形成了以《期貨交易管理條例》為核心的期貨市場法律制度體系，行政法規(guī)、法規(guī)性文件8件，司法解釋及文件11件，證監(jiān)會規(guī)章、規(guī)范性文件60余件，相關部委規(guī)章、規(guī)范性文件30余件，期貨交易所、期貨業(yè)協(xié)會業(yè)務規(guī)則100多件。但期貨市場發(fā)展對法制建設提出了新需求，推動期貨市場更好地服務實體經(jīng)濟需要期貨法；期貨市場中有效制度的固化提升需要期貨法；維護交易者權益需要期貨法；期貨市場對外開放迫切需要期貨法；場外衍生品市場發(fā)展需要期貨法。

姜洋對制定期貨法提出五點建議。一是期貨法統(tǒng)一規(guī)范期貨、期權及其他衍生品。場內(nèi)和場外衍生品具有許多共同的基本特征，對市場主體管理風險都具有重要作用，均應當納入期貨法調整范圍，以明確規(guī)則，實施統(tǒng)一監(jiān)管，避免監(jiān)管套利，更好地防范系統(tǒng)性風險。

二是堅持現(xiàn)行期貨市場有效的基本制度。我國期貨市場形成的一整套制度規(guī)則，對于維護市場秩序，促進期貨市場健康發(fā)展，服務實體經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，這是立法的實踐和制度基礎，建議認真總結歸納，在期貨法中固化和提升。

三是完善制度安排，促進期貨市場發(fā)揮作用。建議落實國務院發(fā)布的《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》精神，將服務實體經(jīng)濟放在重要位置，細化相關制度，鼓勵利用期貨及其他衍生品從事風險管理活動，支持經(jīng)濟實體參與期貨市場套期保值。同時，針對我國是農(nóng)業(yè)大國的基本國情，研究借鑒美國等境外法律規(guī)定，在期貨法中對涉農(nóng)期貨發(fā)展做專門規(guī)定，更好地服務“三農(nóng)”。

四是完善糾紛處理、監(jiān)督管理及法律責任規(guī)定。期貨糾紛專業(yè)性、時效性強，需要在法律中有詳細的規(guī)定。建議在期貨法中建立多元化糾紛解決機制，將糾紛處理內(nèi)容集中做更為全面系統(tǒng)的專章規(guī)定。同時，建議借鑒發(fā)達市場法律和監(jiān)管實踐，增加新的監(jiān)管執(zhí)法手段，進一步強化法律責任，以有效懲處違法違規(guī)行為。

五是充實場外衍生品及期權交易規(guī)定。2008年金融危機發(fā)生后，二十國集團提出了場外衍生品市場監(jiān)管改革要求，重點包括：能集中交易的盡量集中交易；能集中清算的盡量集中清算；建立場外衍生品交易報告制度。建議在將場外衍生品納入期貨法調整范圍、規(guī)定核心交易制度的基礎上，研究借鑒國際立法趨勢，充實場外衍生品相關制度。此外，建議深入研究期權交易的特點，細化期權交易有關規(guī)定。