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上海自貿(mào)區(qū)金融政策細(xì)則尚在制定中
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中國(guó)(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌兩個(gè)月，外界高度關(guān)注的區(qū)內(nèi)金融監(jiān)管改革政策仍未公布。上海市政府重量級(jí)官員周四(11月28日)透露，上海自貿(mào)區(qū)的金融政策已由中國(guó)人民銀行主導(dǎo)制定，而細(xì)則尚在制定中。
上海市副市長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊在新聞會(huì)上表示，從防范風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控往往需要大量的流程和程序設(shè)計(jì)，而這些設(shè)計(jì)亦需要驗(yàn)證和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的配合，這些都需要時(shí)間。
他表示：“我們?cè)谧龌A(chǔ)工作、程序設(shè)計(jì)、監(jiān)管體系方面的工作。等這些方面出來(lái)了，測(cè)試后，我想就是可以公布(政策)的時(shí)候。”
他介紹稱(chēng)，上海市金融辦與“一行三會(huì)”金融監(jiān)管部門(mén)緊密合作，配合央行分帳核算操作辦法，對(duì)區(qū)內(nèi)六千多家存量企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底帳，并支持央行加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)資金監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
根據(jù)總體安排，上海自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域的改革核心內(nèi)容是在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化等方面先行先試，并建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。
目前上海自貿(mào)區(qū)已有銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金、股權(quán)交易等40家金融機(jī)構(gòu)入駐，包括中國(guó)銀行等九家中資銀行和花旗等12家外資銀行。艾寶俊還透露，年內(nèi)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)將繼續(xù)大力引進(jìn)民營(yíng)銀行及非銀行金融公司，支持各種不同類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)發(fā)展。
9月末在“低調(diào)”中正式掛牌的上海自貿(mào)區(qū)，是習(xí)李新政府推動(dòng)中國(guó)新一輪改革的試驗(yàn)田，其中大尺度的金融開(kāi)放無(wú)疑是最大亮點(diǎn)。此前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及銀監(jiān)會(huì)均出臺(tái)一些原則性扶持舉措，但目前尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，而資本項(xiàng)目下開(kāi)放、利率和匯率市場(chǎng)化等方面的金融改革舉措，中國(guó)央行亦未公布具體扶持措施。
截止11月22日，上海自貿(mào)區(qū)已新增1434家企業(yè)，其中外資新設(shè)企業(yè)僅38家。內(nèi)資企業(yè)平均注冊(cè)資本近2500萬(wàn)元人民幣;外資企業(yè)平均注冊(cè)資本近1500萬(wàn)美元。
對(duì)于外資企業(yè)數(shù)量較少的原因，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任戴海波解釋稱(chēng)，外資企業(yè)往往需要大量研究和分析后才能決定跨國(guó)投資，因此不能以短期的數(shù)量來(lái)衡量自貿(mào)區(qū)是否對(duì)外資有吸引力。實(shí)際上，包括德國(guó)安聯(lián)、高盛等多家知名外資企業(yè)此前已向上海市政府表達(dá)了濃厚的入駐興趣。
上海自貿(mào)區(qū)選擇了金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等六個(gè)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，涉及暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施共23項(xiàng)，據(jù)戴海波介紹，目前有12項(xiàng)已可以實(shí)施，游戲設(shè)備生產(chǎn)、演出經(jīng)紀(jì)等七項(xiàng)在暫停相關(guān)行政法規(guī)后可實(shí)施，有限牌照銀行、國(guó)際船舶管理等四項(xiàng)尚需與國(guó)家部委進(jìn)一步明確政策口徑后落實(shí)相關(guān)操作細(xì)則。
